户种粮面积登记造册上报镇政府；镇政府组织有关部门进行核实后，将各村数据汇总行文上报县农业局、财政局；县农业局、财政局将各镇数据核实、汇总后行文上报市农业局和市财政局。
五）审核：市农业局根据各县报送的数据进行汇总、核准后，将数据报送财政局审核，作为当造发放补贴依据。
六）发放补贴：农业局根据农业部门登记核实的补贴面积和补贴标准，每年分早、晚造两次将补贴资金行文下拨到县财政局，县财政局收到资金后10个工作日内将市级资金同本级应付的资金拨到镇财政所，由镇财政所组织发放。镇财政所收到资金后1个月内，按照核实的面积和补贴标准将资金通过一卡通的形式直接发放给种粮农户。
以上的过程必须经过层层审核，可以说根本没有任何漏洞可钻，也难怪凌云和张芳柳不信。