不让其管理县及其以下的所有事项，只负责管理市本级的自身事务，经济上也自收自支，最后达到自生自来的结果。当然，考虑到市这个层级的存在已经一定的历史，因其存在而产生的不少问题和矛盾还需要一个过程才能化解，学者们建议，可以考虑如果有两个区建设的市继续存在，不管辖区或者是只有一个区的市都一律撤销。正是从这些信息中，祁一征才提出将乐中县也改为区，这样使宁秀有两个区级建制的地方组织存在，那么也就可能在以后的行政体制改革中，让宁秀这个已经有两千多年历史的地方继续在历史上存在，或者说至少让它能够尽可能地在历史上存在得更久一点。
这实际上也是祁一征对宁秀负责的一种表现。